12月31日，財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)。
通知明確，2021年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。與2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從4月23日起實(shí)施，2020年4月23日至2020年7月22日為過渡期不同，通知明確2021年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從2021年1月1日起實(shí)施，且未設(shè)過渡期。
2021年新能源汽車補(bǔ)貼退坡20%
根據(jù)通知要求，2021年，新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡20%。與2020年4月23日財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》相比，兩者關(guān)于補(bǔ)貼退坡標(biāo)準(zhǔn)的要求一致。2020年的通知提出原則上每年補(bǔ)貼規(guī)模上限約200萬輛。而在新的通知中，這一數(shù)量要求則未被提及。
通知明確了不同類型、不同領(lǐng)域車輛產(chǎn)品的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行提供依據(jù)。為推動(dòng)公共交通等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，城市公交、道路客運(yùn)、出租(含網(wǎng)約車)、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機(jī)場(chǎng)以及黨政機(jī)關(guān)公務(wù)領(lǐng)域符合要求的車輛，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。
值得注意的是，通知新增了“為加快推動(dòng)公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，地方可繼續(xù)對(duì)新能源公交車給予購(gòu)置補(bǔ)貼”的內(nèi)容。
只要符合補(bǔ)貼政策要求均可享受補(bǔ)貼
近年來，在補(bǔ)貼政策扶優(yōu)扶強(qiáng)導(dǎo)向推動(dòng)下，中國(guó)新能源汽車技術(shù)水平明顯進(jìn)步、產(chǎn)品實(shí)用性大幅提升。為穩(wěn)定企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)預(yù)期，支持行業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，按照保持技術(shù)指標(biāo)總體穩(wěn)定要求，2021年購(gòu)置補(bǔ)貼政策維持動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻不變。2021年新能源汽車將采用新的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分車輛產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)值將造成影響。為保障新老標(biāo)準(zhǔn)平穩(wěn)過渡銜接，通知提出，對(duì)按照新試驗(yàn)方法進(jìn)行檢測(cè)的插電式混合動(dòng)力(含增程式)汽車產(chǎn)品，按同等技術(shù)難度，合理規(guī)定續(xù)駛里程、能耗等技術(shù)指標(biāo)門檻值要求。其他新能源汽車在新試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)下的技術(shù)指標(biāo)門檻，適用財(cái)建〔2020〕86號(hào)文件規(guī)定。
通知還明確，新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，按照老標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)的產(chǎn)品，只要符合補(bǔ)貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補(bǔ)貼。
進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督管理
新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量和安全關(guān)系消費(fèi)者切身利益，是新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要前提。近年來，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)品安全性、可靠性明顯提高，但安全事故仍有發(fā)生，產(chǎn)品安全質(zhì)量仍需進(jìn)一步提升。
就此，通知提出，落實(shí)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動(dòng)召回。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年被公開報(bào)道的新能源車起火事件有超過27起，隨后相關(guān)車企紛紛展開車輛召回。如，2020下半年，威馬汽車曾在35天內(nèi)出現(xiàn)4起起火事件。9月23日，溫州一輛威馬EX5自燃；10月5日，福建邵武市一輛停放在路邊的威馬EX5自燃；10月13日凌晨，一輛威馬EX5在充電時(shí)發(fā)生自燃，車輛燒毀嚴(yán)重。10月27日晚，北京市海淀區(qū)北四環(huán)力學(xué)所內(nèi)一輛威馬電動(dòng)汽車發(fā)生起火事故。10月28日，威馬汽車宣布了車輛召回計(jì)劃。但在召回后，威馬的銷量不降反升。威馬汽車11月共銷售3018輛，同比增長(zhǎng)174.6%，今年以來，威馬汽車銷量已連續(xù)9個(gè)月實(shí)現(xiàn)環(huán)比上漲。對(duì)于汽車召回的意義，乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，汽車產(chǎn)品召回是按照法定的要求和程序，制造商消除其產(chǎn)品缺陷的過程。這幾年召回事件日益頻繁，說明車企進(jìn)一步加強(qiáng)了品質(zhì)把控，召回制度成為解決汽車產(chǎn)品缺陷的成熟機(jī)制。通知明確，生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動(dòng)召回、造成重大事故的，或者被主管部門責(zé)令召回的，視程度予以暫?；蛉∠扑]車型目錄、暫緩或取消財(cái)政補(bǔ)貼等措施。
如何執(zhí)行到位？通知提出，“推動(dòng)建立跨部門信息共享和監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運(yùn)營(yíng)、報(bào)廢等全流程監(jiān)管，對(duì)于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>
堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資亂象
2020年的新能源車市場(chǎng)并不平靜，不少未能量產(chǎn)的新能源汽車企業(yè)黯然離場(chǎng)。對(duì)于新能源汽車違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象，通知要求，加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目和生產(chǎn)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量，嚴(yán)格執(zhí)行新建企業(yè)和擴(kuò)大產(chǎn)能項(xiàng)目等規(guī)范要求。
通知強(qiáng)調(diào)，加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組、做大做強(qiáng)，堅(jiān)決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、配套體系完善、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度?！靶履茉闯擞密?、商用車企業(yè)單次申報(bào)購(gòu)置補(bǔ)貼清算車輛數(shù)量應(yīng)分別達(dá)到10000輛、1000輛。”換句話說，車企新能源乘用車年銷量需超過一萬輛，才能及時(shí)拿到補(bǔ)貼。按照2020年前11個(gè)月的銷量排名，國(guó)內(nèi)造車新勢(shì)力中銷量最高的分別是蔚來(37870輛)、理想(26498輛)、小鵬(20586輛)、威馬(19907輛)。但拜騰、博郡、賽麟三家新勢(shì)力造車企業(yè)，則未能量產(chǎn)，紛紛身陷資金困境，黯然退出舞臺(tái)。在這些品牌之外，還有諸多“PPT造車”的新能源車企業(yè)在苦苦掙扎。工信部人才交流中心汽車專家張翔接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，如果年銷量沒有達(dá)到一萬輛，補(bǔ)貼就會(huì)延后發(fā)放，如果補(bǔ)貼額度用完就會(huì)導(dǎo)致車企不拿或者少拿補(bǔ)貼。國(guó)家也是希望沒有達(dá)到規(guī)模的車企自動(dòng)關(guān)門，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。
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